9月議会が1日より開催
9月9日（木）の3人目、13時頃から一般質問をします。
今回は、１．障害者にやさしいまちづくり
２．児童、生徒の万引き防止対策
３．ゴミ袋について
以上3点にわたって質問をします。
１．については、以前このブログでも取り上げた思いやり駐車場 （障害者等専用駐車場）の活用についての質問です。市内各所に、思いやり駐車場がありますが、 本当に障害者が使いやすい駐車場になっているのか、またそうなるためには今後どの様にしていけばよいのかなどを質問します。
２は、児童生徒の万引きが少なからず発生していると聞きます。家庭の教育の問題もありますが、 学校としてまた教育委員会として防止対策をどの様に考えているのか聞きます。
最後は、ゴミ袋の改善についてですが、本当に取ってはつくのか、その他どの様な改善をするのか、 発売時期はいつ頃なのか等について質問します。
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市民サイドから議会に請願という形で要望があり、私が紹介議員となった「小規模修繕工事希望者登録制度」 の申請の締切が今月31日までです。その後も随時受付はあります。
「小規模修繕工事希望者登録制度」とは、市が発注する小規模な修理、修繕等で1件の予定価格30万円未満の工事を対象に、 市内に主たる営業所を置く事業者の受注機会を積極的に拡大し、市内経済の活性化を図ることを目的としています。
特に入札指名業者以外の事業者に公共の仕事を公平に発注しようとするものです。
入札指名業者とのすみ分けのため、30万円未満の工事が対象となります。
市内には、多くの一人親方や入札指名業者になれない事業主が事業を営んでいます。以前は、随意契約などで市外業者に発注したり、 特定の業者に依頼したりと公平性が維持されていませんでしたが、このたびの制度の活用により一定の歯止めがかかると思われます。
「市内で済むことは市内の業者で」 といきたいものです。
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議論にならない議会
災害に関わる特別委員会の設置は、議会運営委員会の中で３つの常任委員会より３名ずつ合計９名、 及び会派間の人数のバランスを配慮すべきと決定をしたが、委員選任にあたり、 「公平性の面から議会基本条例制定特別委員会の委員は出るべきでない」とか「山陽選出の議員を中心に組織すべき」 とか議会運営委員会で決定した選出要件外の新しい要件を言い出す始末。議会のシステムが全く理解されてないようだ。 議会運営のルールを各常任委員会で決めるのなら議会運営委員会などは必要が無くなる。また、 議会運営委員会の決定事項は遵守しなければ議会の品格が失われることになる。
緊急時の特別委員会に公平性を求めるとは理解しがたい。何を言っているの、という感じ。そもそも、 議会の公平性とは何なのか分からない。私は委員長に「積極的に特別委員会に出たいものに手を挙げさせるべき」と進言。
議会運営委員会の中では、「議会基本条例制定特別委員会に所属している議員は、 災害の特別委員会にも所属をすると激務になる可能性がある」という意見があったと聞く。（決定を促すものではなく、意見です）
まさにその通りで、意見というレベルでは納得ができます。 しかし議員は選挙に立候補したときから議員としての覚悟はできているはずです。これが議員の仕事ですから。
今回の議会運営委員会では、決算特別委員会についても議題にあがっていたようですが、 設置についての具体的な話しにはならなかったようです。
もともと決算特別委員会の設置は議会運営委員会の懸案事項であり、 全員協議会などでも既に合意を取り付けているものと認識をしていましたが、なぜだか「必要ない」と考える委員が複数いたようで、 今回は結論を持ち越したようです。
一般会計の決算は現在、３つの常任委員会で分割して審査をしています。（便宜上）
しかし、決算の議案というものは一つのものであって、議員全員が決算審査に関わりたいと言うことで分割付託をして審査をしています。
この１つの議案を分割しての審査状況は、違法状態であり適法状態に戻すには特別委員会の設置しかありません。
それを理解した上での「必要ない」ではないような気がします。今までこれでやってきたからこのままで良いというなら「改革派」 が泣きますし、明確な理由ではありませんので議論になりません。
議会では建設的な議論をしましょう。不幸になるのは市民です。
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臨時会の招集
８月４日に臨時議会が招集されます。
今回の臨時会は、議長（議会）による議会招集請求権に市長が応じる形で開催されます。（議会には招集権はなく、招集請求権のみで、 市長に招集権があります）
今回の臨時会の目的は、
１．７月１５日大雨災害の報告とそれに対する質疑
２．特別委員会の設置
３．国や県に対する意見書の採択
以上大きく３つになります。
この臨時会では、議会として今やらなければならないことに特化する必要があります。つまり、あのときはこうだったとか、 あれはどうなっていたのかなど、災害時の対応などに関する批判やクレームは９月の定例議会でゆっくりやればいいことであり、今回は、 被災者が平穏で安全安心の生活に戻れるための知恵を行政と共に出し合わなければなりません。
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特別委員会の設置が事実上決定
２７日の議会運営委員会で水害の復興支援等に関わる特別委員会の設置が承認をされた。
このことを決定するために臨時議会が８月すぐにでも開かれる予定になる。
まずは、意見書の採択と行政報告が行われる見通し。
その後は、執行部と２人３脚で復興支援等。最後に災害の総括と災害時の議会体制の構築が図られるべき。
今回の議会運営委員会の中では、設置についての消極論もあったと聞く。会議の内容は議事録の作成後に明らかにすることができるが、 今のところ全く理解ができない。
今回にかかわらず、特別委員会の設置についての消極論者の見解は、一様にして必要性とお金の問題。
「常任委員会でやったらいいでしょ」なんて声が聞こえてくる。政治家としての気概さえも感じられない。
特別委員会を設置するとお金がかかるのは当然の事。しかし、 お金がどの程度かかるか理解していないのにお金がかかるといわれても議論にならない。
５ヶ月間、特別委員会を設置しても２０万円程度、やり方によれば数万円で運営する方法だってある。
今、議会に求められているのは何なのかを自問自答して行動すべき。
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災害復興等に関する特別委員会を設置すべき。
昨日の議会運営委員会で物別れに終わった災害復興等に関する特別委員会の設置について、私たちの会派「進化」 では会派会議を直ちに行い全員一致で特別委員会設置要求を決定し、議長副議長に再度要望しました。
それを受けて、再び議会運営委員会が２７日に開催される運びになりました。
更に、議会運営委員会の委員長には、前回、設置に反対の意を表明した委員には明確な理由を尋ねるようにも要望します。
言論の府たる議会が、明確な理由もないまま反対を表明するなんて、あってはならないことで、そもそも議論が成立しない。
まずは、議会運営委員会の委員の判断を期待したい。
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特別委員会設置ならず
昨日の全員協議会で、今回の災害に関する特別委員会の設置を要求したところ、今日の議会運営委員会で設置の必要なしとのことで却下。
今後、状況を見て設置すればよいとか、それぞれの常任委員会でやればよいとか、目的が分からないとか、 全くスピード感も危機感もない有様。
今回の災害は既に完結したと言わんばかりの主張が続く。特別委員会の設置のどこがいけないのか全く理解不能です。
議会の力を発揮するのは今からでしょ。
特別委員会の設置目的は、大きく分けると「災害の原因の究明」「被災者支援」「復興・防災対策」。 執行部を追求するための特別委員会ではなく、執行部と足並みをそろえて市民の安全安心を確保するための特別委員会です。また、 市と市議会が県や国に対して早急に要望していかなければならないことも多くあります。
そんなことは議員でなくとも分かります。
二井知事は、臨時記者会見で「これまでは、ややもすると、ゲリラ的集中豪雨は、例外的なこととして受け止めておりましたが、 ２年連続でこういう事態が起きましたので、いつ、どこででも、こういうゲリラ的な集中豪雨が起きるのだという前提で、 対策を考えなければいけないと思っております。」と語っています。
つまり、来年も起こりうるとの判断で、県は対策を考えています。
災害対策などは、すべてを行政に任せるのではなくて、市民の代表たる議会も行政と共に先手先手を打っていく必要があります。
会派として再度、特別委員会の設置を議長に要望します。
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災害救援ボランティア
8時30分に議員ボランティアが山陽総合事務所の入り口で受付をすませて2階へ集合。
とにかくゴミの回収を、と指示があり硯谷議員と共に持ち込みのトラックに乗り込み出動。
町に は、洪水の凄さを物語るようにゴミの山が無数に点在。すべて家財道具。
家の中のものはすべてダメになっている模様。
市の職員はもとより、他市の職員、県職員、市ふるさと、県内青年会議所、大学生、各企業、自衛隊、 県警など多くのボランティアがまち中で支援活動。遠くは名古屋からのボランティアもいると聞く。ありがたい話し。
ゴミをトラックに乗せ、山陽のゴミ焼却場へピストン輸送。
ゴミ焼却場への搬入は、環境衛生センターの車はもちろんのこと、建設関係の企業の車がボランティアで多数参加。
18時30分に山陽総合事務所に帰着。
外では、被災者に弁当と飲み物を配布中、中では、災害対策本部の会議。白井市長の指示が飛ぶ。
厚狭地区は現在も断水中で、各所で給水車が活躍。しかし風呂にも入れない状態。
きらら交流館では、昨日から被災者に対し大人は半額、子どもは無料にしたらしい。
その為か、昨日は500人、今日は夕方で既に500人を超えていると聞く。
水道復旧やゴミ処理にはまだ数日かかる見込み。
ボランティア登録は山陽総合事務所で受け付け中。
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被害甚大～厚狭川はんらん～
またも厚狭地区に梅雨の大雨が甚大な被害をもたらした。
旧国道２号線は交通規制のため市街地には入れず、 写真のように厚狭高北校舎そばの橋は崩落しているので厚狭小学校そばの小さい橋から被災地区に入りました。
商店街の一角に店舗を構える伊藤議員に連絡したところ、厚狭川が氾濫し商店街に濁流が流れ込み１ｍ以上の冠水とのこと。
前日の高千帆地区の冠水とは様相が違い、もともとは土石流だろうか茶色の濁った水が一面を覆い尽くしている。
５０年に一度とか１００年に一度とか言われた大雨が２年続けて降り、大洪水を巻き起こした。
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現地に入ってみると、市街地には冠水のため全く入れない状態。
今年も大雨
7月14日の大雨で、市内各所が冠水しました。
特に、被害が出たのは高千帆南部地区。
上の写真は、新生町市街地で約６０ｃｍの冠水。駐車場は池のような状態です。
この付近では、通行止めの箇所も多く付近住民は、車も出せない状態が5時間以上続きました。
午後3時頃になるとようやく水も引き始め、通行止めが解除となりました。
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